Centres sociaux : 18 mois pour repenser le projet social. Comment s'y prendre ?

Centres sociaux : 18 mois pour repenser le projet social. Comment s'y prendre ?

C'est une réforme attendue depuis longtemps. La circulaire CNAF n° 2025-238 du 18 décembre 2025 vient actualiser, pour la première fois depuis 2012, le cadre réglementaire de l'animation de la vie sociale. À compter du 1er janvier 2027, tous les centres sociaux et espaces de vie sociale (2 409 et 1 796 structures recensées au 31 décembre 2024) devront présenter — pour obtenir ou renouveler leur agrément — un nouveau type de document : le « projet social et familial de territoire ».

Cela laisse environ 18 mois aux directions et conseils d'administration pour s'y préparer. Une période courte au regard du chantier, mais aussi une opportunité rare de repenser collectivement le sens de l'action.

Trois grandes nouveautés à intégrer

La nouvelle circulaire introduit des changements à la fois structurants et pragmatiques :

1. Un volet familles désormais obligatoire et formalisé — 94 % des centres sociaux le mettaient déjà en œuvre, mais sans toujours le formaliser. La nouvelle circulaire en fait une pierre angulaire du projet social.
2. Un agrément unique et une fusion progressive des prestations — entre 2027 et 2030, les prestations « animation globale et coordination » et « animation collective familles » vont se rapprocher. La simplification annoncée s'accompagne d'une exigence renforcée sur la qualité du projet et la mesure d'impact.
3. Un ciblage territorial renforcé — l'objectif est d'atteindre au moins une structure d'animation de la vie sociale par quartier prioritaire en milieu urbain et par intercommunalité en milieu rural, avec un effort particulier sur les QPV et les ZFRR (zones France Ruralités Revitalisation).

« Formaliser le volet familles ainsi marque une évolution importante : cela met en avant la dimension de l'action collective comme faisant partie du projet social ancré sur son territoire. — Denis Tricoire, Fédération nationale des centres sociaux »

Le risque : confondre le document et la démarche

Face à ce type de réforme, le réflexe le plus fréquent — et le plus coûteux — est de se précipiter sur la rédaction du nouveau document. Une fois le projet « bouclé », chacun retourne à ses missions, et le projet finit dans un classeur jusqu'au prochain agrément.

Or un projet social n'est pas un livrable. C'est une démarche partagée.

Les centres sociaux qui réussissent leur agrément 2027 sont ceux qui auront pris le temps :

• D'écouter les habitants, les bénévoles, les partenaires, les financeurs
• De confronter les regards entre l'équipe salariée et les administrateurs
• D'expliciter ce qui se joue vraiment dans les axes d'intervention familles, cohésion sociale, citoyenneté
• De reconnaître ce qui ne fonctionne plus et ce qui mérite d'être préservé

C'est précisément le travail que permettent les groupes d'analyse de pratique professionnelle entre directions, et l'accompagnement des conseils d'administration dans leur fonction stratégique.

Anticiper la fusion des prestations financières

Un point de vigilance opérationnel souvent sous-estimé : entre 2027 et 2030, les lignes budgétaires « animation globale et coordination » et « animation collective familles » vont se rapprocher. Cela signifie que la comptabilité et la planification doivent dès maintenant intégrer une période de transition. Les structures qui ne valoriseront pas explicitement l'efficacité de leurs actions familles dans leurs rapports d'impact risquent de voir cette ligne « diluée » dans le budget globalisé.

Concrètement, dès aujourd'hui, il est utile de :

• Standardiser des fiches activité pour chaque action famille, avec indicateurs de résultat clairs
• Collecter des preuves qualitatives (témoignages, bilans d'activités, photos d'ateliers co-construits)
• Documenter la gouvernance et la politique de protection de l'enfance, deux points sur lesquels les CAF seront particulièrement vigilantes

Ce que nous proposons aux directions de centres sociaux et leur gouvernance

Pour cette période 2026–2027, nous mobilisons trois leviers complémentaires en Deux-Sèvres et plus largement en Nouvelle-Aquitaine :

• L'analyse de pratique en groupe de pairs dédiée aux directions de centres sociaux, pour soutenir la posture stratégique et l'élaboration collective.
• Un accompagnement à la rédaction du projet social et familial 2027, articulant méthodologie de projet et travail sur la cohésion d'équipe.
• Le coaching de dirigeants associatifs pour les directions confrontées à un changement de fonction, à une prise de poste ou à un dialogue institutionnel exigeant avec le CA et les financeurs.

Le calendrier est serré, mais la fenêtre est belle. Repenser un projet social à 18 mois de l'échéance, c'est en faire un véritable acte fondateur — et non pas une formalité administrative.